王英 黄敬平观点

推行会员普惠制是让更多的会员普遍感到工会组织的温暖，使会员普遍认同工会是职工之家。做好这项工作，开发涉及会员工作、生活、学习等等普惠服务项目，要努力推动形成合力推进工作的格局，根据各自掌握的资源、载体，想方设法拓展服务功能。

当前，以会员群众需求为导向，以会员实名制为基础，以会员服务卡为载体，让广大会员群众均等享受工会组织提供的各种实惠和服务的会员普惠制工作正在各地工会展开。实践表明，推行会员实名普惠服务是新的历史条件下加强基层工会建设、赢得职工群众信赖的制胜一招。

推进会员普惠制工作要注意把握好的关系

一是要正确认识和处理好推行会员普惠制与加强基层工会建设的关系。实行会员普惠的服务对象是会员，通过会员办卡、用卡，使会员群众迈开了接近工会的“第一步”，工会也有了接触会员的“第一次”，这就为工会与会员的紧密联系创造了有利条件。目前，全国非公企业法人总数为623万家，其中25人以下的小微企业达513万家，占总数的82％。如何为广大小微企业职工服好务，让他们感受到工会的温暖，是一个十分现实的课题。做实会员普惠制工作，可以使包括广大农民工在内的小微企业会员不受城乡地域、社保身份、收入高低的限制，享受工会组织为他们提供的无差别服务，有效地解决服务职工群众“最后一公里”的问题。既体现了工会钱往基层投的原则，又扩大了工会的影响。此外，会员普惠制是建立在职工加入工会组织基础上才能享受的服务，加入不加入工会不一样。这对非公企业建会形成倒逼机制，变职工“要我入会”为“我要入会”，对推进以建会为基础的基层工会建设具有积极意义。因此，要把它放到基层工会建设总体布局中来思考谋划，努力使普惠制的扎实推进与加强基层工会建设的各项工作相互促进、相得益彰、协调发展。

二是要正确认识和处理好推行会员普惠制与做好会员实名制工作的关系。从各地介绍的经验看，会员实名制是做好会员普惠制的基础，会员普惠制是推进会员实名制的有力支撑，它们相互依存、相互促进，完全可以一举两得。通过对会员享受普惠服务的情况及时进行统计、分析，可以把普惠服务的根基筑得更牢；普惠服务项目以会员需求为导向，会员感到普惠服务用得着、离不了，办卡的热情就会高，会员实名制工作就有旺盛的生命力。因此，工会组织必须积极适应时代发展的新形势，利用现代信息手段和网络优势，掌握会员的实名信息，实时了解其动态变化情况，努力实现对会员会籍的动态、科学管理。各地要结合实际，把会员实名制与普惠制工作捆绑一起，齐抓落实，推进会员实名制普惠服务协调发展。

三是要正确认识和处理好试点先行与面上推进的关系。推行会员实名制，做好普惠服务工作，是一个庞大、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须下大决心，蹄急步稳、锲而不舍地推进。各省级工会应坚持先行试点、稳步推进、逐步覆盖的工作思路，积极进行试点，积累经验、摸索规律，有重点、有计划、有步骤地逐步在各地推开。同时，要在充分调查论证的基础上，选择好在全省范围内推得开、叫得响，影响大，深受广大会员群众欢迎的普惠服务项目，形成品牌，在更大范围彰显工会形象。

四是要正确认识和处理好推行会员普惠制与开展困难职工帮扶的关系。推行会员普惠制是让更多的会员普遍感到工会组织的温暖，使会员普遍认同工会是职工之家。做好这项工作，开发涉及会员工作、生活、学习等等普惠服务项目，要努力推动形成合力推进工作的格局，根据各自掌握的资源、载体，想方设法拓展服务功能。各地负责工会基层组织建设的部门，要主动作为，认真履职，勇于开拓，扎实做好普惠服务的基础性工作。要一如既往地做好工会困难职工帮扶工作，多为他们雪中送炭，二者不能相互替代。总之，做工作要既讲重点，又讲全面，既要普惠、又要特惠，两不偏废，这样工会基层组织才能更有活力，工会组织才能更有凝聚力。

推进会员普惠制工作应着力做好的工作

一是要注重加强组织领导。要将推进会员普惠制作为增强基层工会吸引力和凝聚力的一项重要工作来抓，结合工作实际，调配好工作人员，明确责任和分工，整合工作力量，形成推进合力。各省（区、市）总工会要承担帮助指导职能，加强督查，及时研究解决推行过程中遇到的问题。既要加大资金帮扶力度，又要对各市（地）工会推行会员普惠工作遇到的实际问题加强具体指导，上下联动，共同推进。

二是要注重做好顶层设计。会员普惠制工作牵涉面广，政策性、关联性强，一定要有前瞻意识，加强筹划工作。要把建立信息平台、完善制度机制、项目成效评估等一系列问题统筹谋划，通盘考虑。要转变理念，将会员实名和普惠制工作经费纳入年度预算，使工会经费真正取之于基层，用之于会员。要积极挖掘和利用工会自身优势，盘活自身资源，让会员群众享受免费或优惠服务，使工会拥有的各类资产还原其服务会员的本来面目。要积极争取和运用党政资源，推进工会有关服务项目纳入政府采购范围，推动工会服务体系与政府社会管理有效衔接和良性互动。

三是要注重以会员群众评价为工作标准。各地在推进该项工作中，一定要深入到一线会员群众中去，充分听取他们的意见建议，掌握会员群众最需要最期盼解决的问题，求取会员群众需求的最大公约数，在此基础上，确定切实管用的普惠服务项目。注意不能把发展合作商家优惠作为普惠服务的唯一手段，注意不能将采集的会员信息、会员卡的管理使用统统交由金融机构把控。要坚持“以我为主，项目多样、会员满意”推动普惠服务持续健康发展。

四是要注重做好会员实名制的动态管理。那些基础设施建设好，已取得初步经验的地区，要借助工会数据库平台，做好会员实名制的动态管理工作，加强会员会籍转移和接续工作，不断探索总结会员会籍动态管理的经验，为各地提供借鉴。各地在推进会员普惠制工作的同时，要切实做好会员实名信息的采集工作，把这项关乎基层建设的基础性工作做好做实。（王英 黄敬平）